Понедельник, 20 ноября 2017 г.
  • EUR: 20.78
  • USD: 17.62
  • RUB: 0.3
  • UAH: 0.67
Кишинев: 7/5 ° Завтра: 1/-1 °
Политика | Общество и культура | Экономика и финансы | Происшествия | Румыния | В мире | Мнение | 
MOLDNEWS TВ | 
Медиагалерея | Фотогалерея


Расчет на другое. Зачем Молдова подняла вопрос о выводе российских войск из Приднестровья

10:57 2017-09-07

Класс!



МИД Молдовы через своего представителя в ООН обратилось к руководству организации с просьбой внести вопрос о выводе российских войск с территории Молдовы в повестку дня следующей сессии Генассамблеи ООН.

Молдавское руководство заявило о том, что впервые вопрос вывода российских войск поднимается на уровне ООН. Это не совсем так. В августе 2006 года страны ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан и Молдова) внесли в повестку дня Генеральной  Ассамблеи ООН вопрос о замороженных конфликтах  на территории СНГ, что включало и проблему вывода российских войск из приднестровского региона Молдовы.  Тогда не было никакого письма в адрес руководства организации, мы (на тот момент я был Постпредом Молдовы при  ООН) действовали по установленной процедуре: внесли предложение на заседание Генерального Комитета Ассамблеи,  а потом на пленарном заседании последней.  В силу определенных организационно- бюрократических обстоятельств и вопреки воле Генерального комитета, на пленарном заседании Генассамблеи вопрос о замороженных конфликтах на территории был внесен в повестку дня 61-ой сессии  Генассамблеи ООН.

Необходимо, однако, отметить, что на протяжении последующих лет не удалось организовать, ни обсуждения этого вопроса на Генассамблее, ни тем пасе принятия соответствующей резолюции. В Генассамблее, где т.н. большие страны довольно успешно добиваются нужных им решений, - а Россия является одной из них,  - шансы на благоприятные для ГУАМа дебаты и текст резолюции были крайне низки. От обсуждений для того, чтобы избежать провала, нас активно отговаривали, - я это хорошо помню, - и наши партнеры из Европейского Союза. Важно отметить, что резолюция Ассамблеи, будь она принята, не имела бы никакой обязательной силы для затронутых ею стран и других акторов, поскольку носила бы рекомендательный характер.  По вопросам мира и безопасности Ассамблея , как правило, принимает какие-либо решения только в том случае когда этого не может сделать Совет безопасности из-за позиции одного из своих постоянных членов.

Тем не менее, включение вопроса о «замороженных конфликтах» на территории СНГ в повестку дня Генассамблеи ООН произвело достаточно ощутимый общественный резонанс. Мировое общественное мнение на этот раз с высокой трибуны ООН было проинформировано о существовании сепаратистских режимов на территории бывшего СССР, и о том какую роль в возникновении и сохранении сепаратизма в бывших советских республиках  играла и играет Российская Федерация.  

Необходимо также добавить, что требования вывода российских войск с территории Молдовы звучало практически в каждом выступлении молдавских представителей (как правило, министра иностранных дел) на открытии очередной сессии Генассамблеи. А идея замены нынешних миротворцев на гражданскую миссию международных наблюдателей сформулировал в своем выступлении на Генассамблеи глава молдавской дипломатии еще в 2007 году: «Мы озабочены продолжающимся напряжением в зоне безопасности (в Приднестровье), что существенно нарушает фундаментальные гражданские права. Несовершенство существующего миротворческого механизма делает первостепенной потребностью его преобразование в многонациональную гражданскую миссию с международным мандатом».

В контексте вышесказанного, инициатива молдавского МИДа (а точнее молдавского политического руководства) поднять вопрос вывода российских войск из приднестровского региона в ООН не содержит в себе элементов новизны. Почти нет шансов этот вопрос включить в повестку дня Генассамблеи  (обстоятельства 2006 года не повторятся). Еще меньше возможностей у молдавской дипломатии организовать качественные дебаты и получить благоприятную для себя резолюцию в Генассамблее ООН.  И это, думаю, прекрасно в Кишиневе понимают.

Расчет на другое – резонанс в международном общественном мнении, большое количество разного рода реакций на эту инициативу (ценны для авторов как положительные, так и отрицательные) в официальных, экспертных, журналистских и пр. кругах. Эта цель, практически, достигнута.

Зачем этот резонанс, эти реакции, и почему сейчас? Ответить на эти вопросы  возможно, рассматривая эту инициативу через призму внутренней политической ситуации в Молдове.  Власть не пользуется поддержкой внутри страны, источник ее политической легитимности находится за пределами Молдовы – это поддержка со стороны ЕС и США. Однако, отсутствие реформ в стране, коррупция, воровство публичных денег, деградация демократии ставит под вопрос дальнейшую поддержку нынешних молдавских властей со стороны Запада. Активность молдавского правительства в таких вопросах, как разрешение  приднестровского конфликта, вывод российских войск с территории Молдовы  и т.п. имеет цель показать международному сообществу высокую степень вовлеченности официального Кишинева в вопросы, касающиеся региональной безопасности. Это, по мнению Кишинева, поможет сохранить поддержку со стороны Запада.

Но давайте по порядку. С 2009 года в Молдове правят партии, называющие себя «проевропейскими» и объявившие проведение европейских реформ, сближение с Евросоюзом своим приоритетом номер один. Под эти заявления ЕС и другие международные доноры выделяли Молдове огромные суммы на реформы, на поддержку бюджета и т.д. Главным условием выделения денег было соблюдение принципа «More for more» - больше денег за большее количество реформ.

К сожалению, денег становилось больше (в какой-то период Молдова получала наибольший объем финансовой помощи на душу населения в сравнение с другими странами Восточного партнерства), а реформ не проводилось вовсе. На фоне лозунгов о европейской интеграции в Молдове происходили совсем не европейские процессы: захват государственных учреждений, включая прокуратуру и суды, финансово-политическими группировками и кланами, подмена конституции и законодательства неписанными правилами социальных отношений, построенных на коррупции.

Показательным результатом «реформ», стала т.н. «кража века»  - вывод в ноябре 2014 года в течение 2-3 дней одного миллиарда долларов из валютных резервов Нацбанка в оффшоры через преступные схемы, в которых участвовало практически всё государство: правительство, Нацбанк, прокуратура, Национальный  антикоррупционный Центр, Высшая судебная палата и т.д. Т.е. институты власти, которые якобы реформировались и должны были стоять на страже демократии и законности, организовали и осуществили  грабеж публичных денег в интересах нескольких людей, контролирующих их.  Страна получила позорную характеристику «захваченного государства», и о Молдове, как о лидере Восточного партнерства, никто уже не говорил.

Ответственность за все это несли политические партии, составлявшие правящие коалиции на протяжении последних лет. Однако, начиная с января 2016 г. Вся ответственность перешла к одной политической силе – Демократической партии Молдовы (ДПМ), руководимой (с декабря 2016-го – и в качестве формального лидера) Владимиром Плахотнюком, молдавским олигархом, сколотившим состояние на схемах, связанных с публичными деньгами. Сегодня все структуры государства, включая правительство, парламентское большинство, прокуратуру, судебную систему, все т.н. независимые регулирующие агентства, включая Координационный совет по теле- и радиовещанию, находятся под контролем ДПМ,  а точнее Плахотнюка и его окружения. Ему же принадлежат несколько телевизионных и радиоканалов с национальным покрытием вещания, интернет порталы,  агентства, газеты и др. СМИ.

Правительство ДПМ во главе с Павлом Филипом, однокашником Плахотнюка по Политехническому институту, состоящее в основном из министров предыдущих кабинетов, попыталось отмежеваться от правительств, руководимых представителями Либерально-Демократической партии Молдовы (ныне почти полностью разгромленной), к которым ДПМ якобы не имела отношения (ДПМ участвовала во всех правящих коалициях, начиная с 2009 г.), и объявило о плане «реальных реформ», который включал в себя в том числе борьбу с коррупцией.

Ничего не получилось. Борьба с коррупций свелась к наказанию бывших подельников Плахотнюка (Филат, Платон) и символическому (условные приговоры, штрафы) наказанию чиновников, «не полезных» для Плахотнюка. Система жизни «по понятиям» нисколько не была затронута, а только укрепляется, поскольку в центре ее, в амплуа вдохновителя, организатора и бенефициара, находится тот, кто все сегодня в Молдове контролирует, – Плахотнюк.  Не будет же он бороться сам с собой?!  Реформа прокуратуры, на которую возлагали большие надежды и о которой много говорили, завершилась избранием на пост генпрокурора человека с репутацией одного из самых коррумпированных прокуроров страны. В страну не приходят инвестиции. Наоборот, постоянно сокращается количество рабочих мест. Продолжается деградация медицины и образования. Не прекращается поток уезжающих из страны навсегда.  Расследование «кражи века», миллиарда, уведенного из валютных резервов страны, блокируется в той самой «реформированной» прокуратуре.

Одним словом, Молдова периода монополии на власть В. Плахотнюка и его партии еще меньше похожа на страну, стремящуюся в Европу, чем это было до сих пор. Власть, с ее антиевропейскими практиками, - коррупция, воровство, преследование инакомыслия, нетраспарентность принятия решений и т.д., - на европейскую не похожа совсем. К этому необходимо добавить, что есть вопросы по законности формирования нынешнего парламентского большинства (сколочено из фракции ДПМ и перебежчиков из других партий путем шантажа и подкупа) и правительства, которое было инвестировано с многичесленными нарушениями процедуры.

Уровень поддержи ДПМ и институтов власти в целом со стороны населения крайне низка. Идти на досрочные парламентские выборы, для подтверждения мандата на управление страной власть не желает.  В этой ситуации источником легитимности для нынешней власти является поддержка со стороны ЕС и США.  Можно сказать, что ее сохранение жизненно важно для Плахотнюка и его правительства.

До недавнего времени эта поддержка безусловно осуществлялась. Плахотнюку довольно успешно (учитывая провальную политику его правительства в смысле европейских реформ) удавалось позиционировать себя на Западе в качестве единственного гаранта сохранения европейского курса Молдовы и непреодолимой преграды на пути русского влияния в Республике Молдова, играя на геополитическом противостоянии между Западом и Россией. То, что делал и продолжает делать Плахотнюк, называется политикой раскачивания геополитического маятника. Раскачивать маятник, обострять геополитическое противостояние в молдавском обществе Плахотнюку помогает президент Игорь Додон, который активно подбрасывает «русские угрозы»  в виде различных президентских инициатив, как, например, денонсация Соглашения об Ассоциации с ЕС и вступление Молдовы в Евразийский Союз, с которыми Плахотнюк энергично «борется».

Игры на геополитике, однако,  недостаточно, чтобы выиграть парламентские выборы в 2018 году. И ДПМ Плахотнюка совместно с «безотказным» Додоном (шантажируем), точнее с его Партией социалистов, голосуют в парламенте переход от пропорциональной к смешанной системе голосования в Молдове. Голосование в одномандатных округах, при неограниченном административном, финансовом и медийном ресурсе ДПМ, дает этой партии возможность через шантаж и подкуп провести в парламент значительное количество депутатов.

Переход к смешанной системе был осуществлен, несмотря на отрицательное заключение по соответствующему законопроекту Венецианской Комиссии Совета Европы. Недвусмысленно против изменения системы голосования выступили ЕС и США. В сложившейся ситуации Плахотнюк  (не без оснований) опасается потери поддержки со стороны Запада, и как следствие потери власти в Молдове. В этом смысле инициатива о включении вопроса о выводе российских войск с территории приднестровского региона Молдовы в повестку дня Генассамблеи ООН преследует цель показать, как я уже говорил, вовлеченность официального Кишинева в вопрос обеспечения мира и стабильности в регионе. А это важно для всех, в том числе для ЕС и США.

Требование обсуждения вывода российских войск с территории Молдовы в ООН вписывается в серию конкретных действий молдавской власти,  могущих, по мнению Плахотнюка, восстановить доверие к Кишиневу со стороны Брюсселя и Вашингтона: выдворение российских дипломатов с территории страны, запрет на въезд в Молдову российским журналистам и артистам, объявление персоной нон-грата вице-премьера РФ Дмитрия Рогозина и др.

Судя по всему сегодняшнее требование вывода российских войск с территории Молдовы, увы, не имеет целью вывод этих войск. Это элемент в проводимой Кишиневом политики раскачивания геополитического маятника, где Плахотнюк и его правительство, при очевидном антиевропейском характере их действий, пытаются выступать в качестве безальтернативной власти, гарантирующей «проевропейский курс» Молдовы и защиту страны от «российской угрозы».  При этом сама Молдова уже мало чем отличается от того, что у нас называется «русский мир»: коррупция, правовой беспредел, обнищание население, деградация экономической и социальной жизни и т.д.

Так видится эта инициатива сегодня. И очень печально, что дальше «возбуждения» международного общественного мнения дело не пойдет. Печально, поскольку за все время существования приднестровского конфликта таких благоприятных предпосылок для его окончательного разрешения, какие сложились сегодня, не было. Украина, одна из стран-гарантов разрешения конфликта, сегодня выступает в качестве государства, очень хорошо понимающего, что такое сепаратизм и чем он опасен. Сегодня у Кишинева и Киева нет противоречий по вопросам разрешения приднестровского конфликта. Россия, потеряв  физический доступ к региону, потеряла и рычаги влияния на регион и на ситуацию вокруг конфликта. Саму приднестровскую власть нельзя в полной мере называть пророссийской. И предыдущая администрация региона в лице Евгения Шевчука, и нынешний «президент», ставленник компании «Шериф» Вадим Красносельский, несмотря на соперничество и даже жесткое противостояние, схожи в одном – они не слепые исполнители воли Москвы, их интересы, интересы бизнеса, стоящего за ними явно доминируют. Это означает, что при определенных обстоятельствах эти люди могут пойти на политическое урегулирование конфликта без оглядки на Москву, если их интересы будут соблюдены. Как это сделать – другой вопрос, и этот вопрос может быть далеко не простым, однако, очевидно есть предпосылки к новой динамике в процессе разрешения конфликта.

Главным препятствием к реализации новых возможностей является сама молдавская власть – коррумпированная и бездарная. Власть ни в чем за многие годы не добившаяся прогресса.  В приднестровском урегулировании власть не просто не способна на прогресс, она его не желает. Почему? Потому что существование территории, на которой не действуют ни национальные законы, ни международное право, создает прекрасные возможности для различного рода преступных схем, в которых участвуют молдавские политики, включая высшее руководство страны. Достаточно вспомнить о учрежденной Плахотнюком совместно с лидером региона Шевчуком кампании «Энергокапитал», через которую осуществлялась продажа электричества от МолдГРЭС всей правобережной Молдове. При этом «Энергокапитал» ничего не делал, был кампанией прокладкой, на счетах которой, в т.ч. в оффшорах, оседали деньги за посредничество.  А это десятки миллионов евро в год.  Схемы по электричеству «живы» и сегодня. Миллионы в карманы молдавских политиков приносит и другие незаконные действия, включая контрабанду. Именно для легализации контрабанды на территории региона была открыта сеть магазинов Duty Free, через которые «пролетают» десятки, а то и сотни фур сигарет и алкоголя. Открытие этих магазинов стало возможным в результате утверждения правительством  Молдовы (через специальную процедуру, не требующую голосования в парламенте) бюджета на 2015 год(!). Чудеса? Нет, молдавская реальность.

Для меня очевидно, что история с требованием обсуждения в ООН проблемы вывода российских войск с территории Молдовы, продолжения иметь не будет. При других обстоятельствах эта инициатива могла бы стать важным элементом в комплексном проекте по окончательному урегулированию конфликта в восточных районах Молдовы. Но не при нынешней молдавской власти.

Алексей Тулбуре 

Источник: ipg-journal.io